Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах

С конца 80-х гг. XX в. основная часть латиноамериканских стран1 приступила к реализации неолиберальных реформ, предусматривающих резкое ограничение муниципального сектора экономики и на самом деле дела свертывание регулирующих функций страны. Это почти во всем перекликалось с советами Интернационального денежного фонда, находящегося под воздействием индустриально продвинутых стран, и сначала США, также Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах межнациональных компаний. Смысл предложений МВФ правительствам латиноамериканских государств заключался тогда в обеспечении денежной стабилизации, наибольшей открытости государственных экономик, в ограничении контроля и роли страны в экономической деятельности. Подобные советы скоро были предложены Восточной Европе и странам СНГ, включая Россию. Как справедливо отмечают некие аналитики, к огорчению, МВФ и другие международные Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах денежные организации не порекомендовали государствам с переходной экономикой провести структурную перестройку социально-экономической сферы, также не пожелали оказать им существенную помощь в определении и реализации многообещающих технологических направлений деятельности.

1 Отдельные латиноамериканские страны (Куба и др.) отвергли путь неолиберального реформирования социальной сферы. Тут сохраняется приоритетная роль муниципальных структур Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах в реализации социальной политики. Благодаря экономному финансированию удается обеспечивать высочайший уровень мед услуг и нужный минимум соц гарантий для всех нуждающихся. Как сообщалось в прессе, на Кубе в каждом строящемся многоквартирном доме предусмотрен мед кабинет и должность домашнего доктора. Принцип социальной справедливости тут поочередно обеспечивается всей системой социальной защиты Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах. Одйако реальные экономические способности ётраны, испытывающей многолетнюю экономическую блокаду со стороны США, не позволяют значительно поднять общий уровень вещественного положения мужественного кубинского народа и увеличивать более высочайшими темпами его благополучие.


В социальной сфере неолиберальные реформы, проводившиеся в Латинской Америке, были ориентированы на достижение последующих целей: сокращение экономных расходов на Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах социальные нужды и перераспределение их в пользу более нуждающихся слоев населения; расширение диапазона платных соц услуг; развитие институтов негосударственного общественного страхования; ослабление роли общественного контроля методом устранения многих правовых ограничений трудового законодательства, касающихся критерий и режима труда и др. Но при наличии широких слоев бедного населения приватизация общественного обслуживания Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах стала оборачиваться уменьшением численности лиц, имеющих доступ к нужным соц услугам. Экономист Е.Е. Шестакова, специально исследовавшая данную делему, правильно увидела, что вводимые в Латинской Америке личные формы социальной поддержки, накладываясь на имеющиеся недочеты и диспропорции, ведут к углублению сегментации сферы общественного обслуживания. А это означает, что она сейчас обхватывает только Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах маленький сектор, ограниченную часть населения, включенного в современное создание. Все вышеупомянутое позволяет охарактеризовать сейчас действующую латиноамериканскую модель социальной работы как неолиберальную. К числу отличительных ее параметров можно отнести:

—усиление либеральной направленности социальной по
литики при ослаблении роли страны в социальной сфере;

—сохранение принципиального значения традиционно-семейно
го фактора в оказании Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах социальной помощи;

—вспомогательная роль благотворительных и обществен
ных некоммерческих (ассоциативных) структур в социаль
ной поддержке нуждающихся;

— децентрализация системы социальной защиты.
Либерализация социальной политики государств Латинской

Америки значительно затронула пенсионное и мед обеспечение, также сферу занятости. С целью развития личного рынка пенсионного страхования был взят курс на масштабное внедрение накопительных пенсионных схем. Тактш Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах методом, хотя и со собственной специфичностью, идут Чили, Аргент* т, Колумбия, Мексика, Перу и некие другие страны


материка. С 1981 г. в Чили начался переход на только накопительную систему пенсионного страхования. В итоге тут была введена личная система индивидуальных скоплений, исключающая какие-либо распределительные элементы. Эта система является в большей степени Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах сферой коммерческой деятельности личных страховых компаний, взявших на себя обязательства по выплатам пенсий.

Чилийская накопительная система пенсионного обеспечения подразумевает непременное страхование лиц, работающих по найму, и добровольческое — для самозанятого населения. Работники уплачивают 10% от собственной заработной платы в один из личных пенсионных фондов, которые потом инвестируют эти средства. В Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах согласовании с законодательством о накопительном пенсионном страховании устанавливается предельный размер заработка, с которого осуществляются пенсионные выплаты. Если застрахованное лицо недовольно деятельностью пенсионного фонда, то оно может передать средства в другой фонд. Неотклонимому страхованию в Чили подлежат мужчины до 65Г а дамы — до 60 лет. По достижении пенсионного возрастаденьги, скопленные в личных пенсионных Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах фондах, обеспечивают каждого работника пенсией, основанной на его вкладе и каждогодних инвестициях от суммы пенсионных взносов. В этом случае ни правительство, ни работодатели не участвуют в пенсионном обеспечении.

Личные пенсионные фонды, именуемые в Чили Администрациями пенсионных фондов, инвестируют поступления страховых взносов на чилийском и отчасти забугорном рынке ссудных Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах капиталов. За 80-е — первую половину 90-х гг. средний процент доходности инвестиций составлял около 13% годичных. При всем этом отдельные пенсионные фонды по показателю доходности инвестиций существенно отличались друг от друга. Предусмотрен был и особый механизм контроля за доходностью средств пенсионных фондов. Правительство также предоставляет гарантии пенсионных выплат при банкротстве фонда либо при Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах обстоятельствах, когда вкладывательная его деятельность не приносит достаточной прибыли. Но в таком случае на наименьшую пенсию





от страны может рассчитывать лицо, уплачивающее взносы в течение 20 лет.

В рамках чилийской пенсионной системы все наемные работники должны дополнительно к пенсионному обеспечению застраховаться на случай пришествия инвалидности и утраты кормильца. Для этого Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах они должны выплачивать еще 3% от зарплаты. Как следует, с учетом нареченных 10% отчислений на пенсионное страхование выходит суммарный тринадцатипроцентный каждомесячный общепенсионный взнос.

Многие исследователи, а прямо за ними и политики по-разному оценивают чилийский опыт пенсионной реформы. Некие из их, отмечая определенные положительные результаты пенсионных преобразований в Чили, поспешно пробуют Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах придать им некоторый универсальный нрав, замалчивая их слабенькие стороны.

Говоря о преимуществах чилийской пенсионной системы, следует сначала отметить такое событие, как создание с помощью личных пенсионных фондов массивного механизма скопления капиталов, направляемых на развитие государственной экономики. Как понятно, значимая часть жилищного строительства в Чили финансируется благодаря кредитам из Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах средств личных пенсионных фондов. Они уже в течение долгого времени являются основным институциональным инвестором страны, управляющим активами, размер которых к началу 2000-х гг. составлял приблизительно 44% ВВП. Пенсионная система чилийского эталона особа презентабельна для бизнеса. Она в многообещающем плане финансово необременительна и для страны. Ведь взносы на пенсионное страхование Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах делают только работники, самообеспечивая себя. Казалось бы, какие еще необходимы резоны для того, чтоб поддержать эту систему и обширно распространять в других странах? Но не следует спешить с конкретным ответом.

Объективности ради нужно указать на ряд слабеньких сторон чилийской пенсионной системы. К числу более существенных из их можно отнести: повышение Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах нагрузки на госбюджет страны; высочайший денежный риск сохранности пенсионных скоплений; монополизацию инициативное -


ти личных пенсионных фондов; лишние издержки на содержание управленческого аппарата фондов и на другие сопутствующие расходы; наличие значимых слоев населения, не окутанных страхованием и, в конце концов, низкий уровень пенсионного замещения зарплаты у широких слоев страхователей.

Переход от распределительной Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах пенсионной системы к Накопительной привел в Чили к существенному повышению нагрузки на госбюджет. Содержание живущих пожилых людей и погашение муниципальных пенсионных облигаций для тех лиц, которые уже участвовали в пенсионном страховании, составили дополнительные расходы в размере 3% ВВП. В итоге стал расти экономный недостаток, достигнув скоро 5% ВВП. Тогда был Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах ускорен переход к намеченным преждевременное новым возрастным границам выхода на пенсию (65 лет для парней и 60 лет для дам), также сокращены на 10% все виды пенсий. Эту стоимость пришлось платить чилийским пенсионерам за переход к новейшей системе.

Невзирая на заявленные государством гарантии выплатить в наименьшем размере пенсии в случае банкротства личных пенсионных Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах фондов, остается высочайший денежный риск сохранности пенсионных скоплений. Он связан с инфляционными процессами, кризисами на денежных рынках, вероятными махинациями со стороны держателей личных пенсионных фондов. На исходном шаге реформирования пенсионной системы при экономическом подъеме размеры вкладывательного пенсионного дохода были размеренно высочайшими. В критериях же наступившего позднее экономического спада пенсии Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах в реальном исчислении оказались уменьшены за счет инфляции. Правда, по закону была предусмотрена индексация пенсий зависимо от цен, но механизм ее в полную силу так и не заработал. Определенные опасности связаны и с борьбой за прибыль меж личными пенсионными фондами. В 1995 г. в Чили на рынке Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах ссудных капиталов разразился «конкурентный» кризис. Он неизбежно отразился на самих пенсионных фондах, инвестирующих страховые скопления. В итоге фонды утратили в суммарном выражении 4,7% основного капитала. На эту же величину уменьшились и пенсионные скопления.




9. П. Я. Циткилов



Недочетом чилийской пенсионной модели является высочайший уровень монополизации деятельности пенсионных фондов, что в определенной мере понижает конкурентную борьбу Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах меж ними за прибыльное вложение пенсионных взносов, также делает более управляемым со стороны большого бизнеса процесс инвестирования. Решения самого застрахованного лица перестают играть существенную роль. До 1995 г. в Чили действовало 25 личных пенсионных фондов. Скоро некие из их были закрыты. Степень монополизации функционирования пенсионных фондов нарастала во 2-ой половине 90-х Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах гг. В итоге абсолютное большая часть лицевых счетов (от 70 до 80%) вкладчиков оказались сосредоточенными в 5, а потом в 3-х больших Администрациях пенсионных фондов страны.

Издержки чилийской пенсионной системы появляются и в лишних издержек на содержание управленческого аппарата личных пенсионных фондов. Эти расходы оказались выше, что предполагалось сначала Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах реформы. Размер средств, выделяемых на содержание аппарата фондов и обеспечение их функционирования, составлял в конце 90-х — начале 2000-х гг. около 15% от поступлений страховых взносов, что отражалось на величине накопительных счетов вкладчиков. По расчетам профессионалов, при доходности фонда в 13—14% доходность лицевых счетов составляла только 6% для застрахованных с низким уровнем доходов и Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах наименее 10% для застрахованных с высочайшим уровнем поступлений. Значимый процент от пенсионных взносов составляли и другие сопутствующие расходы, связанные с функционированием личных пенсионных фондов. К примеру, в 90-е гг. на рекламу и выплаты посредникам уходило приблизительно 2% дохода от всех пенсионных вложений, что снова же уменьшало величину страховых скоплений вкладчиков.

Грустной реальностью чилийской Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах пенсионной системы является тот факт, что существенное число населения страны по различным причинам оказалось за ее рамками. Много людей, работающих по найму и обязанных перечислять страховые взносы в личные пенсионные фонды, не делали этого. К началу 2000-х гг. пенсионная система обхватывала примерно 60% от общего числа наемных работников. Оставшиеся 40%


не Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах участвовали в пенсионном страховании, а как следует, не зарабатывали нужных средств для обеспечения в старости. Еще труднее складывалась ситуация с пенсионным страхованием людей, занятых незаконной трудовой деятельностью, самозанятого населения, работающих на неполной ставке, также лиц, временно незанятых (безработных). Для их пенсионное страхование являлось делом добровольческим. Но относительно незначительно Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах было таких «добровольцев», перечислявших страховые взносы в личные пенсионные фонды. И дело тут заключалось не в нежелании, а в отсутствии у многих «нелегалов» способности уплачивать страховые взносы. Основная часть самозанятого населения не участвовала в пенсионном страховании. А ведь «самозанятые» составляли, по самым заниженным подсчетам, более четверти населения Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах страны. Потому о широком охвате чилийцев действующей пенсионной системой гласить не приходится.

Эффективность чилийского пенсионного обеспечения не подтверждает и таковой важный показатель, как уровень пенсионного замещения зарплаты. По воззрению знатных профессионалов, половина застрахованных может претендовать лишь на наименьшую пенсию, не подобающую даже прожиточному минимуму.

Определенный фуррор воплощения чилийской пенсионной Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах реформы, связанный с обеспечением широких инвестиций в экономику страны, определялся и достаточно подходящими критериями для начала ее проведения, сложившимися в стране (подъем экономики, активное развитие фондового рынка, применимая демографическая ситуация). Оживление экономики и фондового рынка определило тогда высочайший уровень рентабельности личных пенсионных фондов, что стимулировало приток страховых взносов. Подходящим обстоятельством была Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах и относительно маленькая численность лиц пенсионного возраста в Чили. Их насчитывалось 8% от всего населения страны. Для сопоставления можно отметить, что в Рф таковой показатель был на рубеже XX—XXI вв. вдвое выше. Наименее подходящая для подобного типа реформ демографическая ситуация складывалась и в целом ряде латиноамериканских государств. Так, в Уругвае Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах лица пенсионного возраста составляли в 90-е гг. 17% от всего населения, в





Аргентине -13%. Как следует, уже по своим стартовым социально-экономическим и демографическим условиям многие страны Латинской Америки были далеки от чилийской ситуации, а означает, и не могли рассчитывать на определенные положительные результаты, присущие ей. И опыт Аргентины подтвердил это. Тут Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах по чилийскому сценарию пошли на широкомасштабное развитие личных накопительных схем. И уже скоро личные пенсионные фонды по объему скопления капитала заняли в Латинской Америке 2-ое место после Чили. Но они не смогли стать большим инвестором экономики собственной страны. Их толика в управлении активами составила всего 3% ВВП Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах. В Чили, как ранее говорилось, этот показатель приравнивался 44%. Как следует, Аргентине так и не удалось обеспечить основного достоинства накопительной пенсионной системы — широкомасштабного инвестирования в национальную экономику.

Латиноамериканские страны, приступившие по сопоставлению с Чили несколько позднее к формированию и реформированию собственных пенсионных систем, не стали во всем копировать ее опыт Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах. Большая часть из их пошло по пути использования смешанных накопительно-распределительных схем, что снижало финансовую нагрузку на госбюджет: была сохранена система взносов работодателей в пенсионные фонды, также предвидено право застрахованных лиц ворачиваться к старенькой распределительной системе. Но такового нрава отступления от чилийской модели диктовались совсем не приверженностью властей иному курсу Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах реформирования, а отсутствием нужных критерий финансово-экономического и демографического нрава для повторения чилийского варианта преобразований. В текущее время ситуация с пенсионным обеспечением большинства населения Латинской Америки остается малоутешительной. Неолиберальное реформирование так и не привело ни к улучшению положения пожилых людей, ни к расширению численности лиц, окутанных соц обеспечением в старости Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах. Как и раньше сильно много людей, занятых в неформальном секторе экономики, на самом деле дела остаются без каких-то гарантий пенсионного обеспечения. К началу 2000-х гг. уровень охвата пенсионным страхованием в среднем по региону чуть дости-


гал 40% работающего населения. Как следует, большая часть латиноамериканцев находится за пределами досягаемости пенсионных Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах реформ, страховых схем, а означает, и пенсионных гарантий.

Усиление либеральной направленности социальной политики в, странах Латиноамериканского материка отразилось и на мед обслуживании. Ценность тут был отдан личному мед страхованию. В Чили, Мексике и другие государствах региона сразу с организацией личных компаний, занимающихся мед страхованием, была проведена частичная приватизация основных Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах муниципальных структур здравоохранения. При этом более выгодные мед учреждения, диагностические центры, современные поликлиники перебежали в личные руки, а невыгодные остались под муниципальным контролем.

Существенно сократились в странах Латинской Америке экономные отчисления на здравоохранение. Если сначала 70-х гг. из госбюджета покрывалось до 60% расходов на медицину, то к середине 90-х гг. — наименее Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах 40%. Сразу с этим возросло число лиц, окутанных личным мед страхованием. К началу 2000-х гг. они составляли около трети населения региона.

Суровые конфигурации в системе мед обеспечения произошли за последнюю четверть XX в. в Чили. С начала 80-х гг. инфраструктура мед учреждений, оказывавших первичную мед помощь, была передана местным Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах органам самоуправления. Основными источниками финансирования деятельности системы мед обслуживания стали взносы занятого населения и пожилых людей (7% заработка либо пенсии), отчасти сохраняемые муниципальные дотации и оплата личных мед услуг. Лица, не принимавшие роль в мед страховании и имевшие очень низкие доходы, также граждане, участвовавшие в страховании, но располагавшие месячными доходами Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах ниже малой зарплаты, получили возможность безвозмездно воспользоваться услугами муниципальных мед учреждений, но только в рамках первичной амбулаторной и стационарной помощи. Другие же категории населения





должны были отчасти оплачивать мед услуги. Так, лица, имевшие высочайшие доходы, оплачивали 50% цены расходов на исцеление и 75% расходов, связанных с госпитализацией. Сервис лиц в многопрофильных амбулаториях Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах, имеющих самое современное оборудование, производилось исключительно в рамках личных страховых услуг. А таких амбулаторий насчитывалось в Чили к началу 2000-х гг. более тыщи.

Для стимулирования личного рынка мед страхования с 80-х гг. чилийцы направляли свои взносы по неотклонимому мед страхованию в одну из личных мед компаний. Уровень мед услуг Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах, предоставляемый личными компаниями, определялся размерами страховых взносов, получаемых ими. Потому к данному методу страхования обращались в большей степени лица с высочайшими доходами.

Невзирая на активное развитие сферы платных и личных мед услуг, в Чили, как ранее говорилось, сохранялась возможность для малоимущих людей получить бесплатную мед помощь. В почти всех же Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах других странах Латинской Америки ситуация тут была намного ужаснее. В Аргентине услугами бесплатного муниципального здравоохранения воспользовалось в 90-е гг. наименее 25% людей страны, хотя в рамках страховой медицины там обслуживалось 65% населения. В Колумбии в мед страховании тогда участвовало всего 16% населения.

Либеральное реформирование яистемы мед обеспечения привело к развитию сферы платных Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах услуг и схем личного страхования, что расширило способности в получении высококачественных мед услуг для лиц среднего и высочайшего достатка. Но малоимущие люди, пожилые люди, безработные и граждане, работавшие в формальном секторе экономики, особенных преимуществ от такового реформирования не получили. Грустной реальностью Латиноамериканского региона является тот факт, что тут к Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах началу 2000-"Х гг. около 39% населения не имели доступа даже к простым формам мед помощи.

Неолиберальная соц политика, приводившаяся в 1980—1990-е гг. в Латинской Америке, не привела к замет-


ным положительным изменениям в сфере занятости. Отсутствие в целом ряде государств региона общественного страхования по безработице, малый уровень вещественной Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах поддержки безработных, сохранение массового нрава безработицы, в конце концов, наличие широкомасштабного неформального сектора экономики охарактеризовывают нынешнюю ситуацию на латиноамериканских рынках труда. Все это свидетельствует о бесперспективности проведения тут рестриктивной политики, ограничивающей и без того низкий уровень вещественной поддержки безработных.

Системой страхования по безработице в конце 90-х гг. было охвачено только восемь Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах латиноамериканских государств (Барбадос, Мексика, Аргентина, Бразилия, Чили, Эквадор, Уругвай и Венесуэла). Но даже тут большое число наемных работников не участвовало в страховых схемах. По данным экономиста Е.Е. Шестаковой, толика работников, не окутанных таким видом общественного страхования, составляла в Аргентине, Бразилии и Мексике около трети, а в Чили — 20%. Да Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах и те безработные, которые получали пособие, из-за его маленького размера не могли обеспечить прожиточным минимумом ни себя, ни свои семьи.

Достаточно высочайшим остается уровень безработицы посреди экономически активного населения Латинской Америке. В среднем по региону он составлял к началу 2000-х гг. около 9%, хотя в 1990 г. этот показатель был Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах равен 5,8%. Также необходимо подчеркнуть, что официальная статистика предоставляет часто заниженные данные. Некие аналитики придерживаются представления, что в среднем по региону трое из каждых 10 трудоспособных лиц являлись тогда безработными. Но вернемся все таки к официальной статистике. Она свидетельствует, что уровень открытой безработицы в то время составлял в Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах Чили — около 10%, в Аргентине — 14,3, в Венесуэле -15%. Следствием массовой безработицы были бессчетные внутрисемейные конфликты, преступность, недоступность для широких слоев населения систем соц услуг и страховых гарантий, маргинализация населения и бедность.

Выход из тяжелейшего положения многие латиноамериканские безработные находят в принужденной занятости в не-





формальном секторе экономики. А он содержит в себе Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах не считая законной сферы (услуги, маленькая торговля, кустарное создание) полулегальную и нелегально-криминальную деятельность, связанную с контрабандой, обслуживанием наркобизнеса и пр. Как это ни прискорбно, но роль в таковой деятельности помогает выжить значимой части активного населения латиноамериканских государств. По данным профессионалов Института Латинской Америки РАН Э.Е. Кузнецовой и Л Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах.В. Пегушевой, в 90-е гг. на каждые 100 новых рабочих мест 84 приходились тут на неформальный сектор. Тенденция роста неформальной занятости в регионе сохранилась и сначала 2000-х гг.

Неолиберальный курс реформирования социальной сферы, осуществлявшийся в последние 20—25 лет в латиноамериканских странах, содействовал некому оживлению на рынке соц услуг и общественного страхования. В Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах Чили удалось достигнуть полностью определенных положительных результатов в рамках данной политики, хотя в целом по региону ее итоги особенного оптимизма не внушают.

Особенностью латиноамериканской модели социальной работы является сохранение принципиальной роли традиционно-семейного фактора в оказании социальной помощи. Как понятно, в Латинской Америке преобладают многопоколенчес-кие семьи, в каких Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах проживает более 2/3 лиц старше 60 лет. А это означает, что улучшение общего вещественного положения семей сразу сказывается на состоянии старых людей. В свою очередь повышение их пенсий и пособий увеличивает денежные способности семьи в целом. В большинстве латиноамериканских государств 40—60% пенсионеров не имеют никаких доходов и составляют более уязвимую часть Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах населения, всецело зависящую от помощи семьи. Несколько благополучнее картина в Аргентине, Бразилии, Чили и Уругвае. А в таких странах, как Боливия, Венесуэла, Гондурас, Доминиканская Республика, Колумбия, Мексика, Никарагуа, Парагвай, Сальвадор, Эквадор, пенсии получают наименее 25% населения старше 60 лет. Подавляющее большая часть пенсионеров (75% от общего числа) тут просто бы не Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах смогли выжить вне рамок многопоколенческой семьи. Это снова свидетельствует об особенной роли традиционно-семей-


ного фактора в оказании социальной помощи в критериях Латинской Америки.

Определенная часть старых латиноамериканцев обязана продолжать работать, получая только 10—30% от размера их заработка в допенсионный период. Но даже эти маленькие средства вкупе с пенсионными выплатами и Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах пособиями оказываются время от времени спасительными для бюджета их семьи. Вещественный вклад в бюджет семьи пенсионеров, получающих пенсии и пособия, в неких латиноамериканских странах позволяет понизить уровень бедности с 44 до 26%.

Спасением для бедствующих семей является временная либо неизменная трудовая миграция их членов. Приобретенные таким макаром средства в главном расходуются натштание, одежку Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах, мед сервис и др. По данным Межамериканского банка развития, исключительно в 2001 г. валютные поступления от латиноамериканских эмигрантов их оставшимся на родине семьям и родственникам превысили 23 миллиардов баксов, из их самые большие суммы приходились на Мексику (9273 млн баксов), Бразилию (2600 млн баксов), Сальвадор (1972 млн баксов), Доминиканскую Республику (1807 млн баксов Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах) и Эквадор (1400млндолларов). Реальный же вклад в экономику латиноамериканских государств от этих средств еще выше, так как часть их поступает неофициальным и незаконным методом. Не считая того, в отличие от зарубежных вложений, переводимые средства полностью остаются в стране и прямо либо косвенно работают на национальную экономику1.

Высочайший процент безработицы Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах, массовая бедность, малый охват населения соц гарантиями и другие проявления общественного неблагополучия сказываются и на внутрисемейной обстановке многих латиноамериканцев. Неувязка домашнего насилия тут является одной из животрепещущих. По данным на начало 2000-х гг., более 6 млн деток раз в год подвергалось на материке насилию в разных формах (физическое, сексапильное Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах, психологическое). Нередко объектом насилия становились дамы. Как свидетельствуют социоло-

1 Кузнецова Э.Е., Пегушева Л.В. Современная латиноамериканская семья: соц нюанс//Латинская Америка. 2003. № 4. С. 24—25.


гические исследования и данные статистики, на рубеже 90— 2000-х гг., 44% дам Никарагуа вытерпели побои собственных сун-ругов, а в неких городках Чили, включая столицу Сантьяго, этот процент был еще выше Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах (от 50 до 80%).

Усиление роли семьи в публичном функционировании наращивает ее значимость как важного объекта социальной работы. Это в особенности животрепещуще для регионов, где преобладают многопоколенческие семьи. Сохранение значимости традиционно-семейного фактора в оказании социальной помощи в некой мере ослабляло социальные тяготы неолиберальных реформ.

Определенное развитие в Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах странах Латинской Америки получила деятельность ассоциативных организаций, занимающихся социальной поддержкой нуждающегося населения. Специфичной формой таких организаций тут стали фонды социальной поддержки и соц нововведений. Значимая часть их денежных ресурсов формировалась из наружных источников, приемущественно кредитов Межамериканского банка развития. Фонды использовали также средства госбюджета, деньги местных муниципалитетов, личные пожертвования, спонсорские взносы.

Средства, поступавшие Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах в фонды социальной поддержки и соц инвестиций, расходовались по различным фронтам. Одним из их была ровная вещественная помощь социально уязвимым слоям населения. Она включала в себя компанию бесплатного школьного питания для малышей из бедных семей, рассредотачивание товаров питания и фармацевтических средств для более нуждающихся слоев населения и Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах др. Другая часть средств, находившихся в распоряжении фондов, направлялась на строительство объектов социальной инфраструктуры (школ, больниц, дорог ет др.).

Активную работу в социальной сфере проводили бессчетные ассоциативные организации Бразилии. Примером может служить воплощение во 2-ой половине 90-х — начале 2000-х гг. соц проектов в рамках программки «Солидарное содружество». Какой-то из них Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах именовался «Социальная проф подготовка». Он был адресован юношам и девицам в возрасте от 16 лет до 21 года из малообеспеченных семей, живущих в больших мегаполисах


страны. В процессе реализации проекта предполагалось дать юным людям с низким уровнем образования профессию, что позволило бы им вровень с другими соперничать на рынке Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах труда. Поначалу в проекте участвовали 40 неправительственных организаций Рио-де-Жанейро и Сан-Паулу. Сначала 2000-х гг., по прошествии 4 лет, в него были вовлечены уже 1800 неправительственных организаций 9 больших городов. Нужные средства для развития общественного проекта предоставлялись консорциумом личных компаний и агентств развития.

Благодаря длительной программке «Солидарное содружество» в Бразилии удалось Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах не только лишь организовать помощь юным людям из бедных семей в получении профессии, да и развернуть широкомасштабную работу по ликвидации неграмотности посреди подростков. Осознавая необходимость развития ассоциативных организаций как средства увеличения публичной инициативы, тут была сотворена целая инфраструктура добровольческого труда, скооперировано в разных городках 100 Добровольных центров. Они способствовали мобилизации Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах населения и местных органов власти на решение важных соц заморочек. Такие центры стремились вовлечь в общественную жизнь более уязвимые слои населения — молодежь, инвалидов, лиц приклонного возраста, безработных и др. Вся эта работа служила общей цели обеспечения более надежной социальной защиты нуждающегося населения. Но масштабы таковой ассоциативной деятельности еще пока далеки от Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах реальных потребностей государств региона.

Латиноамериканскую модель социальной работы охарактеризовывает и полностью определенная тенденция к децентрализации системы социальной помощи и поддержки. В особенности наглядно это просматривается на примере соцобслуживания в Чили. Ответственность за решение многих насущных соц заморочек, оказание нужных соц услуг была тут передана на уровень регионов и Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах муниципалитетов. Ведь здесь сосредоточен основной объем инфы о специфике соц заморочек и местным властям легче оценить положительные и негативные черты принимаемых решений, а означает, предугадать меры по их корректировке.





В почти всех латиноамериканских странах на муниципалитеты возложена основная ответственность за соц сервис людей Приклонного возраста и инвалидов. Для этого сделаны Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах спец социальные службы, центры. В Чили такие учреждения именуются культурными центрами. Для их функционирования употребляются не только лишь средства муниципалитетов, да и финансовая помощь публичных организаций, личные пожертвования. Тут старые граждане проводят собственный досуг, получают бесплатную психическую помощь, занимаются оздоровительной физической культурой, а в неких центрах завладевают Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах способностями восточной гимнастики. Но численность учреждений общественного обслуживания остается в регионе недостаточной.

Обобщая материал по латиноамериканской модели социальной работы, следует отметить, что неолиберальная ее направленность не принесла существенных перемен к наилучшему в социальной защите населения стран региона. Определенные успехи Чили в этой сфере совсем не являются обычным результатом. Как Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах справедливо отмечают некие спецы(Е. Е. Шестакова и др.), существенное улучшение соц характеристик в Чили было достигнуто совсем не в период реформ 80-х гг., а позднее, в 90-е гг., когда многие либеральные способы стали равномерно отходить на задний план, а сам либеральный курс все более трансформировался в социально направленную политику. Проявлением этих Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах конфигураций являлся рост защищенности рабочих мест, укрепление роли профсоюзов, расширение экономного здравоохранения, образования и др.

Хотя неким латиноамериканским государствам удалось достигнуть временной стабилизации социально-экономической ситуации, но она очень неустойчива. В значимой мере это «стабилизация» массовой бедности, построенная не на внедрении прогрессивных технологий и использовании умственного потенциала Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах народа, а на сырьевом экспорте и сокращении соц расходов как средства ограничения экономного недостатка. Практически половина населения латиноамериканских государств — бедные и нищие люди. За 90-е гг. толика бедных латиноамериканцев сократилась только на 2—3 %. В 1990 г. они составляли в среднем по странам региона 48 %,


а в 2000 г. — 45 %. Такое же маленькое сокращение вышло и в Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах численности лиц, находящихся в состоянии последней бедности—бедности (с 18 до 16 % за обозначенный период)1. Не привели неолиберальные реформы к сколько-либо значительному повышению охвата населения пенсионным страхованием. Как и раньше огромное количество людей лишено способности получения высококачественного мед обслуживания и доступа к соц услугам.

Латиноамериканские социальные работники Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах при ограниченности страховых соц гарантий, сокращении размеров гос социальной помощи обязаны проявлять изобретательность и большущее терпение, чтоб, с одной стороны, поддержать словом и советом нуждающегося в помощи человека, а с другой — отыскать способности и привлечь нужные ресурсы для облегчения его положения. Но ни их профессионализм, ни самоотверженность не в состоянии восполнить издержки Развитие социальной работы в латиноамериканских государствах неолиберального курса реформ, который нуждается в значимой корректировке.


razvitie-starshih-podrostkov-14-16-let.html
razvitie-strahovogo-rinka-v-rossii-referat.html
razvitie-struktur-spinnogo-mozga-v-embriogeneze.html